违反EAC认证规则的责任

违反EAC认证规则的责任

内容:
  1. 强制认证的法律依据
  2. 申请人在强制性合格评定领域的权利和义务
  3. 经认可的认证机构(实验室)的权利和义务
  4. 各方的责任
强制认证的法律依据

按照对不遵守规则和关税同盟(CU TR)的技术法规,以及不正确的(不合理)认证要求的欧亚经济联盟(EAEC)的责任的立法由欧盟成员国的国家法律行为成立。

目前,对于大多数商品组,强制性安全标准以及各方的一些义务都载于关税同盟/欧亚经济联盟的技术法规中(截至2017年中期已经通过了42项法规)。更详细地说,如上所述,申请人和认证机构的权利和义务包含在EAEU成员国的监管法律行为中。

在俄罗斯联邦,各方在认证领域的权利和义务主要由第184-ФЗ号“技术法规”联邦法确定。该法还规定了确认符合产品质量和安全的许可类型(证书,声明)。

存在符合性证书或符合性声明或其他确认产品安全和质量的文件是所有希望在俄罗斯销售其产品的制造商,销售商和供应商的强制性要求。根据“行政违法法”(CAO)和俄罗斯联邦“刑法”(CC),在发行流通货物时没有此类文件,可能会导致行政或刑事责任的违反。

申请人在强制性合格评定领域的权利和义务

申请人在强制性合格评定领域的权利和义务在联邦法律“技术法规”第28条中有所规定。

因此,申请人有权:
选择合规确认的形式和方案;
申请在任何认证机构实施强制认证;
使用技术文档确认产品符合技术法规的要求。
申请人必须:
确保产品符合技术法规;
发布符合强制性符合性要求的产品,仅在实施此类符合性评估后;
在随附的文件中注明有关合格证书或合格声明的信息;
向国家提交符合技术法规要求的控制(监督),以及确认产品符合技术法规要求的有关人员文件;
如果合格证书或合格声明的有效性被暂停或终止,则暂停或终止产品销售[1] ;
通知认证机构有关技术文件或认证产品生产技术流程的变更;
暂停生产不符合技术法规要求的产品。

同样重要的是要记住,在进口必须进行强制性符合性验证的货物时,申请人(申请人授权)必须在海关申报的同时提交符合性声明或合格证书,证书编号必须在随附的产品文件中注明/声明。

关税同盟/ EAEU的技术规则还规定了申请人(制造商)的某些义务,例如存储测试报告,货物的技术规格(如果有的话),操作文件,合同(供应协议)或其他运输文件。例如,在根据TR CU“个人防护装备的安全性” [2]认证一批个人防护装备时,必须与进口商(供应商)保持文件,自销售最后一件产品之日起至少10年,并且在认证轻型产品时根据TR CU 017/2011“在轻工产品安全”[3] - 自销售最后一批产品之日起至少5年。国家控制机构(海关,税务)可能要求提供这些文件。

认可机构(实验室)的认证权利和义务

首先,认可认证机构的任务包括颁发强制性证书,各产品组合格声明的注册,产品测试等。

这些机构的专家检查:
申请人提供的所有文件的正确性(包括注册和组成文件);
符合技术法规规定的要求;
EAEU货物的TN VED所选代码的正确性;
产品样品测试结果的可靠性;
等等

经认证的认证机构和违反执行认证工作规则的机构的官员(专家),如果这种违规行为导致不符合技术法规要求的产品的流通,也应按照俄罗斯法律负责。

各方的责任

如果违反技术法规,制造商(执行者,卖方,作为外国制造商的授权人)以及认证机构和检测实验室应根据俄罗斯联邦行政法规负责。

俄罗斯联邦行政法典第14章“企业活动和自律组织活动领域的行政违法行为” [4]专门讨论企业活动领域的责任程度和惩罚类型,包括与产品认证过程相关的责任和类型:
第14.43条。违反制造商,执行者(作为外国制造商的授权人),卖方对技术法规的要求
14.43.1。制造商,执行者(作为外国制造商的授权人)或技术法规卖方违反汽车和航空汽油,柴油和船用燃料,喷气发动机燃料和燃油的要求
第14.44条。不准确的产品符合性声明
第14.45条。违反强制性合规产品的销售顺序
第14.46条。违反强制性合格评定产品标签的程序
第14.46.1条。违反使用转基因生物或含有此类生物获得的食品的强制性标签要求
第14.46.2条。制造商(执行者,卖方,作为外国制造商的授权人)未能采取措施防止在处理不符合技术法规要求的产品时造成伤害

以下是各方在认证领域的犯罪情况以及对他们的处罚类型(最大值)的一般表格。

犯罪 惩罚 行政法典的条款
违反制造商,申请人(作为外国制造商的授权人),卖方对技术法规的要求
  1. 对公民 - 处以高达五千卢布的罚款,有或没有没收行政违法行为;
  2. 官员 - 罚款高达四万卢布;
  3. 关于从事创业活动但未成立法人实体的人 - 处以高达五万卢布的罚款,没收行政违法行为或行政中止活动长达九十天,没收行政违法行为;
  4. 对于法人实体 - 罚款高达一百万卢布,没收行政违法行为或行政中止活动,最长可达九十天,并没收行政违法行为
第14.43条。
制造商,申请人(作为外国制造商的人)或技术法规卖方违反汽车和航空汽油,柴油和船用燃料,喷气发动机燃料和燃油的要求
  1. 法人实体 - 在行政违法行为被揭露,没收行政违法行为/行政暂停活动长达九十天之前的日历年度,从燃料销售收入中扣除高达3%的罚款
第14.43.1条。
不准确的产品符合性声明
  1. 对官员 - 罚款高达五万卢布
  2. 对法人实体 - 罚款高达一百万卢布
第14.44条。
违反强制性合规产品的销售顺序
  1. 官员 - 罚款高达四万卢布
  2. 法律实体 - 罚款高达三十万卢布
第14.45条。
违反强制性合格评定产品标签的程序
  1. 对官员的罚款 - 高达五万卢布
  2. 法律实体 - 高达一百万卢布
第14.46条。
违反使用转基因生物或含有此类生物获得的食品的强制性标签要求
  1. 个人企业家处以高达五万卢布的罚款,有或没有没收行政违法行为的对象
  2. 法律实体 - 罚款高达三十万卢布,有或没有没收行政违法行为的对象
第14.46.1条。
制造商(申请者,卖方,作为外国制造商的人)未能采取措施防止在处理不符合技术法规要求的产品时造成伤害
  1. 个别企业家被罚款高达四万卢布;
  2. 法律实体 - 罚款高达五十万卢布。
  3. 重新提出行政违法行为时:

  4. 个人企业家 - 处以高达五万卢布的罚款,没收行政违法行为或行政中止活动,最长可达九十天,并没收行政违法行为;
  5. 法人实体 - 最高可达100万卢布的罚款,没收行政违法行为或行政中止活动,最长可达90天,并没收行政违法行为。
第14.46.2条

经认可的认证机构违反执行认证工作规则的行政责任是根据俄罗斯联邦行政法第14.47条确定的。因此,对于认证机构的不合理签发或拒绝签发合格证书或违反技术法规法规要求颁发合格证书或违反合格证书的既定形式或填写海关联盟法规规定的合格证书形式的规则,大多数情况下将被罚款认证机构的人员和法人实体本身。

俄罗斯联邦行政法典第14.48条规定了检验实验室提供不可靠研究结果(检验)的责任(该官员面临罚款或取消资格,法律实体面临罚款)。

此外,俄罗斯联邦“刑法”(第238条)[5]规定了非法签发或使用证明货物,工程和服务符合安全要求的官方文件的刑事责任。责任主体是认证机构的雇员,以及法人实体的雇员 - 申请人。

本条规定的处罚以罚款的形式提供(最多五十万卢布或者最高为三年的工资或其他收入),或者长达360小时的强制性工作,或者长达两年的自由限制,或者是强制性的工作长达5年,或监禁长达10年。

在进口受强制认证和声明的货物时,未向海关当局提交有关这些文件的信息以及根据俄罗斯联邦行政法规第16.2条第3款提交无效文件需要征收行政罚款:

  1. 公民身份从一万五千卢布到一千五百卢布,没收货物,这是行政违法行为的对象,或者没有或没收行政违法行为的对象;
  2. 官员 - 从一万卢比到两万卢布;
  3. 对于法人实体 - 从五万到三十万卢布没收货物,这是行政违法行为的对象,或者没有或没收行政违法行为的对象。